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湖南法治報訊（通訊員 李杰 吳衛(wèi)平 吳芳 伍漓江）2023年6月16日，湖南經(jīng)視《經(jīng)視說法》欄目專題推介了漣源培育孵化民主法治示范村（社區(qū)）的成功經(jīng)驗(yàn)，那么漣源到底是如何做的呢？

近年來，為提升鄉(xiāng)村法治水平，漣源市著力在培育孵化民主法治示范村（社區(qū)）上下功夫，取得顯著成效。三甲鄉(xiāng)玉峰社區(qū)等3個村（社區(qū)）成功創(chuàng)建全國“民主法治示范村（社區(qū)）”，湄江鎮(zhèn)朱巖村等6個村（社區(qū)）成功創(chuàng)建全省“民主法治示范村（社區(qū)）”，并在全市培育了一批民主法治示范創(chuàng)建后備村。

一是完善機(jī)制，變部門推動為黨委主導(dǎo)。過去，民主法治示范村創(chuàng)建工作主要由司法行政部門和民政部門推動。2022年9月26日，漣源市委依法治市委員會印發(fā)《漣源市開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格對標(biāo)全國和省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年創(chuàng)建一個民主示范村（社區(qū)），樹立新標(biāo)桿，形成新風(fēng)氣，營造民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，開創(chuàng)鄉(xiāng)村依法治理新局面。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，把“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民主法治示范村培育工作的重視與支持力度。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，變突擊打造為長期培育。建立“民主法治示范村（社區(qū)）”培育制度，根據(jù)“培育一批、成熟一批、發(fā)展一批”的原則，實(shí)施全過程、不間斷地幫助指導(dǎo)。漣源市司法局組建培育“民主法治示范村（社區(qū)）”指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，針對各村社區(qū)實(shí)際情況，指導(dǎo)其因地制宜推進(jìn)法治文化廣場、長廊、院壩、公園等法治文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一法治文化陣地；利用“法治大講堂”平臺進(jìn)行“法律明白人”培訓(xùn)，重點(diǎn)培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”；指導(dǎo)村（社區(qū)）完善民主決策、民主監(jiān)督、民主管理、依法治理、人民調(diào)解等相關(guān)制度，全面審查村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，在法治軌道上推進(jìn)工作、處理問題、化解矛盾。

三是強(qiáng)化保障，變鄉(xiāng)村自籌為以獎代補(bǔ)。過去，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)要靠鄉(xiāng)村自己解決，鄉(xiāng)村對高標(biāo)準(zhǔn)打造法治文化陣地心有余而力不足。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，2022年4月9日，漣源市政府常務(wù)會專題研究，增設(shè)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對創(chuàng)建成功、通過市本級驗(yàn)收的“民主法治示范村（社區(qū)）”，采取以獎代補(bǔ)的方式給予激勵，推薦參評全國、全省民主法治示范村（社區(qū)）。對成功創(chuàng)建全國、全省民主法治示范村（社區(qū)）的，另行給予10-20萬元的專項(xiàng)獎勵，推動形成村村爭創(chuàng)民主法治示范村的生動局面。

四是對標(biāo)對表，變直觀評價為科學(xué)驗(yàn)收。成立了由市委常委、政法委書記為顧問的驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，以全國和省級民主法治示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合漣源實(shí)際開展驗(yàn)收工作。主要堅(jiān)持“五要五不”原則，“五要”即：村級組織要健全完善、基層民主要規(guī)范有序、法治建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會要和諧發(fā)展、組織保障要堅(jiān)持有力；“五不”即：村社區(qū)組織違反法律法規(guī)驗(yàn)收不通過、村社區(qū)組織成員受過刑事處罰驗(yàn)收不通過、有嚴(yán)重刑事案件等驗(yàn)收不通過、有集訪越級訪群體性事件驗(yàn)收不通過、有涉詐窩點(diǎn)人員未勸回驗(yàn)收不通過。對已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進(jìn)行復(fù)核，對復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號，追回獎補(bǔ)資金，并不再考慮推薦參評省、全國民主法示范村（社區(qū)）。

漣源市通過大力培育孵化民主法治示范村（社區(qū)），激發(fā)了鄉(xiāng)村兩級的工作積極性，掀起了鄉(xiāng)村法治建設(shè)的熱潮。實(shí)現(xiàn)了法治文化陣地建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，村級各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范有序，基層干部群眾學(xué)法崇法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，村（社區(qū)）干部依法辦事、依法管理村務(wù)的能力進(jìn)一步提高，為基層依法治理營造了良好氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作者：李杰 吳衛(wèi)平 吳芳 伍漓江

責(zé)編：王彩英

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報